轉(zhuǎn)自:山東省生態(tài)環(huán)境廳
近日,山東省生態(tài)環(huán)境廳等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》),是全省在噪聲污染防治領(lǐng)域出臺(tái)的首份綜合性文件。
一、制定背景
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,噪聲污染問(wèn)題日益凸顯。習(xí)近平總書記作出“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”的重要指示,指出我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。2022年6月5日的實(shí)施《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》,聚焦噪聲污染問(wèn)題提出了一系列的新規(guī)定、新制度、新要求。2023年1月,生態(tài)環(huán)境部等16部委印發(fā)實(shí)施《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,系統(tǒng)謀劃了噪聲污染防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署要求,立足我省實(shí)際,省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合相關(guān)部門研究制定我省《行動(dòng)計(jì)劃》。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省機(jī)動(dòng)車非法改裝治理和噪聲污染防治規(guī)定》等。
三、出臺(tái)目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》,提升噪聲污染防治工作水平,推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題,構(gòu)建噪聲污染防治工作大格局,回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。
四、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》包括十個(gè)部分,主要是明確了工作目標(biāo)、任務(wù)措施和部門職責(zé),可以說(shuō)是省級(jí)的“聲十條”??傮w目標(biāo)是“到2025年,16市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè),聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%”。加強(qiáng)噪聲源頭防控,加強(qiáng)工業(yè)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活噪聲污染防治和宣傳引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)共治,本著立足全省實(shí)際、積極穩(wěn)妥的原則,確定了源頭防控、分類治理、部門協(xié)作、社會(huì)共治的噪聲污染防治工作主線。通過(guò)提高聲環(huán)境管理水平、提升噪聲監(jiān)管能力、凝聚噪聲污染防治合力,明確主要部門職責(zé),提升治理能力,推動(dòng)落實(shí)噪聲排放單位和相關(guān)管理者的污染防治主體責(zé)任,為確保完成“十四五”期間噪聲污染防治目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)和支撐。
五、主要特點(diǎn)
《行動(dòng)計(jì)劃》作為全省噪聲污染防治工作的指導(dǎo)性文件,突出鞏固工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)管控措施、細(xì)化新法規(guī)定要求、完善社會(huì)共治理念,力求逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的和諧安寧環(huán)境需要。一是體現(xiàn)基礎(chǔ)延續(xù)。與區(qū)域性大氣污染、流域性水污染相比,噪聲污染相對(duì)來(lái)說(shuō)具有局部性特點(diǎn),長(zhǎng)期以來(lái),各市均已有一套較為成熟的治理模式。《行動(dòng)計(jì)劃》作為全省噪聲污染防治領(lǐng)域的第一份綜合性文件,本著鞏固提升的原則,結(jié)合現(xiàn)行職責(zé)基礎(chǔ),我省由21個(gè)部門和單位聯(lián)合發(fā)布,較國(guó)家文件多5個(gè)部門、單位,著力構(gòu)建噪聲污染防治大格局。二是體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。《行動(dòng)計(jì)劃》將“加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題,努力提升群眾滿意度”作為總體要求,聚焦噪聲擾民投訴的重點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)各領(lǐng)域噪聲污染防治,實(shí)施源頭預(yù)防、過(guò)程管控、受體防護(hù)全過(guò)程監(jiān)管,針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工細(xì)化要求,針對(duì)交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲特點(diǎn)優(yōu)化舉措,致力于逐步提升噪聲污染治理水平。三是體現(xiàn)依法共治。《行動(dòng)計(jì)劃》遵循國(guó)家和省法律法規(guī)的最新要求,對(duì)部分條款進(jìn)行延伸細(xì)化。噪聲污染防治既為人民群眾服務(wù),更需要人民群眾參與。《行動(dòng)計(jì)劃》明確要定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息,公開重點(diǎn)噪聲排污單位信息,滿足人民群眾對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量信息的知情權(quán),保障其參與監(jiān)督噪聲污染防治。同時(shí)明確政府責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同、深化自治管理、優(yōu)化糾紛解決方式、實(shí)施全民行動(dòng),調(diào)動(dòng)與發(fā)揮社會(huì)力量共同治理噪聲污染,推動(dòng)形成寧?kù)o和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍。
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